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同志们：
今天召开的全市工商业经济工作会议是一次十分重要的会议。刚才，欣光同志作了很好的工作报告，希望大家抓好落实。下面，我讲两点意见：
一、 工商业经济工作全面完成各项预期目标，为全市经济社会发展作出了突出贡献
工商业经济是我市国民经济的重要组成部分，在经济社会发展中具有举足轻重的作用。近几年来，我市工商业系统坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕把广州建设成为带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市的目标，认真贯彻落实市委、市政府的工作部署，以优化结构为主线，以发展先进制造业和现代服务业为支撑，转变经济增长方式，创造性地开展工作，保持了工商业经济平稳较快发展，经济总量显著增长，在支撑全市经济发展、增加财政收入、解决城乡居民就业、维护社会稳定等方面作出了突出贡献。去年面对电力和土地供应紧张、能源和原材料价格上涨等不利因素，积极应对，努力克服困难，全面完成了各项预期目标，实现了“十一五”的良好开局，为今后的发展奠定了坚实的基础。
一是突出抓好经济运行调节工作，工商业经济规模跃上新台阶。去年，我们认真贯彻落实国家宏观调控政策，紧密结合广州实际，加强经济运行调节，一手抓经济运行的预警、分析和监测，一手抓煤电油保障，确保了全市工商业经济平稳发展。在连续
3 年新增工业总产值达 1000 亿元左右的基础上，预计去年全市新增工业总产值超过 1200 亿元，工业总产值突破 8000
亿元大关，跃上了一个新台阶；工业增加值 4 年翻一番，预计去年超过 2100 亿元。预计全市社会消费品零售总额 2174
亿元，同比增长 14 . 6 % ，增速创 1998 年以来新高；全年实现商品销售总额约 8400 多亿元，同比增长超过 14
％。工商业经济持续快速增长，有力拉动了全市经济的发展。
二是突出抓好先进制造业发展，产业结构进一步优化升级。近年来，我们在大力发展高新技术产业的同时，通过抓大项目、抓产业集群、抓龙头配套，推动先进制造业加快发展，促进了工业结构的进一步优化。去年，预计汽车、石化和电子信息三大支柱产业完成产值占全市规模以上产值的比重约
42 % ，其中汽车制造业总产值突破千亿元大关，轿车产量居全国轿车产区第二，占全国的比重达 14 . 7 %
，成为拉动全市经济增长的重要引擎。装备制造业优势进一步提升，预计去年实现工业总产值约 2650 亿元，同比增长 21
％。高新技术产业日益成为推动我市经济发展的强大动力，预计去年全市工业实现高新技术产品产值 2160 亿元，同比增长 19 %
，占工业总产值比重达 27 ％。这表明广州工业正步入一个以结构优化带动发展的新阶段，初步探索出一条符合广州实际的新型工业化路子。
三是突出抓好现代流通方式拓展，工商业经济融合发展。近年来，我市在调整优化工业结构的同时，创新现代流通方式，推动传统商业向现代商业转型升级。首先是创新发展了一批大宗工业原材料交易中心。广东塑料交易所、华南金属材料交易中心等现代交易中心陆续开业，采用电子化手段，将交易、仓储、物流配送、金融等功能结合起来，实行全球采购、广州集散、广州结算。不仅为我市工业发展提供了更高效率、更低成本、更大规模的原材料供应，而且还为传统批发市场转型升级起到了示范带动作用。其次是整合提升了一批批发市场。近年来，我市市场建设步伐不断加快，市场业态明显提升，涌现了一批交易方式先进、辐射面广、功能齐全、形成“广州价格”的新型专业市场，市场规模和影响力位居全国前列。目前，全市商品交易市场达
100 。个，其中成交额亿元以上的商品交易市场有 120 个，占全省的比重超过 1 / 3
。再次是连锁经营日趋成为服务业特别是零售业的主导业态。连锁经营从第三产业的传统领域扩展到新型服务业等各种领域共 80
多个行业，特别是以连锁经营形式改善农村消费环境的“万村千乡”工程，受到了国家商务部的赞扬，成为我市社会主义新农村建设的一大亮点。广州服务业已由流通主导型向流通与服务并重型转变，产业融合的趋势日趋明显，服务业的高级化、高端化特征日益突出，进一步提升了中心城市的服务功能，增强了辐射力和带动力。
四是突出抓好增长方式的转变，节能降耗成效明显。去年上半年，在全国单位 GDP 能耗上升 0 . 8
％的情况下，广州单位工业增加值能耗却下降 3 . 86 % ，预计全年单位工业增加值能耗同比下降 4
％。能耗下降，效益上升，去年 1-11 月全市工业实现利润 433 亿元；每千瓦时用电创 GDP12
元，位居京、津、沪、深、苏等市之首。这说明我市加快结构调整和转变经济增长方式取得了明显成效，可持续发展能力进一步增强。
以上成绩，凝聚了我市工商业系统广大千部职工的心血和汗水，应该予以充分肯定。在此，我谨代表市委、市政府对全市工商业系统广大干部职工表示衷心的感谢。
在肯定成绩的同时我们也要看到，我市工商业经济结构调整还有很多工作要做，市场经济体系建设任务仍很艰巨，企业的市场竞争力有待提高，资源环境对经济发展的制约越来越明显。我们必须保持清醒的认识，不断改进工作，想方设法克服困难，促进各项工作上新台阶。
二、 进一步明确发展方向和重点，切实推动工商业在科学发展道路上实现新跨越
前不久，中央召开了经济工作会议，省委也召开了九届十次全会，对今年的经济工作作了全面部署。去年底，我们也胜利召开了市第九次党代会，明确了今后五年全市经济社会发展的主要工作任务。新的一年，我们要认真贯彻落实中央经济工作会议和省委九届十次全会以及市九次党代会精神，坚持以科学发展观统领全局，抢抓机遇，奋发进取，着力推动自主创新，转变增长方式，创新发展模式，提高发展质量，增强发展后劲，推动我市工商业经济又好又快发展。要重点抓好以下五个方面的工作：
（一） 加决发展先进制造业和现代服务业，不断优化提升产业结构。
发展先进制造业和现代服务业是调整优化产业结构，促进我市经济又好又快发展的关键。当前我们要紧紧抓住产业升级的机遇，继续大力发展先进制造业和现代服务业，增强我市产业竞争力。
一是要培育壮大支柱产业，跨越式发展高新技术产业。要按照 《 广州市工业发展和空间布局第十一个五年规划 》
，不断完善支柱产业集群发展规划，促进产业升级和产业链延伸，打造具有强大竞争力的汽车、石油化工、电子信息产品制造和软件、十物医药支柱产业群。汽车产业要构建以整车生产为龙头，零部件、研发、物流、销售、培训及汽车服务相配套的产业集群；石化产业要以中科合作南沙炼化一体化、广石化
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万吨乙烯等重大项目建设为契机，促进东部石化基地、南沙临港石化基地和开发区精细化工基地三大集聚区发展；电子信息产品制造业要加快构建国家电子信息产业基地，重点发展集成电路、通讯、计算机和汽车电子产业，加快数字视听等关键技术研发，大力发展数字家电等消费类电子产品；软件产业要加快以国家软件产业基地、国家网游动漫广州基地为核心的软件产业园区建设，积极开展技术研发，努力培育在国内外有影响的大型软件企业集团；生物医药产业要以广州国家生物产业基地为依托，吸引国际、国内一流的大型生物医药项目落户，积极探索现代生物医药产业发展模式，促进技术创新和产业集聚，努力建成我国重要的综合性生物医药产业研发、生产和出口基地，促进区域产业结构优化升级。要集中力量在电子信息、软件、生物技术、新材料、环保能源和数字内容创意产业等重点领域取得突破性进展，积极提升高新技术产业园区发展水平。鼓励优势高新技术企业实施跨地区、跨所有制的资产重组，攻克一批关键技术，引进一批重点项目，孵育一批中小企业，加速科技成果产业化步伐，尽快形成产业规模。
二是要大力振兴装备制造业，打造坚实的产业脊梁。装备制造业是为各产业生产工作母机和提供重大装备的战略产业，是国民经济的脊梁。要以
《 广州装备制造业十一五发展规划 》
为指引，加强对装备制造业发展的规划和引导，推动资源整合和产业集聚。大力发展汽车及零部件制造、船舶制造、数控机械装备等八大领域，集中突破成套、里工、通讯装备和装备服务业四大重点，努力培育一批装备制造业骨干企业。争取通过五年努力，促使我市装备制造业发展上一个新台阶。各区、县级市要紧密结合本地区实际，推动装备制造业关联企业的聚集和配套发展。要以南沙临港装备制造业基地建设为龙头，加快推动南部、东部、北部三个工业集聚区合理布局。各装备制造企业和有关工业板块，都要明确自己的发展战略，选准突破口，调整优化产品结构，加快形成具有自身特色和竞争力的产业体系。
三是要加快发展与制造业相配套的生产性服务业。加快发展生产服务业，是发挥中心城市产业辐射功能，加快延伸产业价值链条，引领、带动和提升我市产业发展层次的重要手段。今后要把加快发展生产服务业放在更加突出的位置，促进资源向技术研发、工商设计、信息应用、物流配送、资本运营、代理服务及会展服务等环节集聚，促进二、三产业融合发展。要从建设创新型城市的战略高度出发，重点建设一批交易方式先进、信息化程度高、辐射力强的大宗工业原材料交易平台等现代交易中心，逐步汇聚全国的塑料、钢材、成品油等重要原材料的上下游企业及中间贸易商的货流、资金流、信息流，使广州成为全国乃至更大区域的生产资料交易中心、物流中，心、信息中心和价格中心。同时，在会展业方面，要抓住广交会更名和白云国际会议中心建成投入使用的机遇，培育若干具有国际知名度的专业性品牌会展和全国性、国际性会议，以会展来聚人气、聚资金、聚物资、聚信息，提升广州国际会展中心地位。在物流业方面，要全面实施广州现代物流发展规划，抓紧推进联邦快递亚太转运中心、广州港南沙港区等重大项目建设，加快广州国际空港、南沙国际枢纽物流园区及黄埔国际物流园区等三大国际枢纽物流园区建设，扩大发展规模，提升发展层次。同时大力发展第三方物流，将我市建成中国南方物流中心和全球物流体系的重要节点。
（二） 实施“中调”战略，促进全市区域经济协调发展。
市第九次党代会提出的“中调”战略，是优化城市发展空间布局，推动我市可持续发展的重大战略决策。按照“中调”战略的要求，工商业经济必须在中心城区现有资源条件下积极调整和创造新的发展空间。
一是要继续大力推进中心城区产业“退二进三”。这几年我们加大产业结构调整力度，在老城区重点发展第三产业，先后关闭和搬迁了
147 家环保不符合要求的工厂，使城市环境有了明显改观。今后，我们还要逐步把 184
家达不到环保要求的工厂关闭或者搬迁。这项工作非常重要而且也十分艰巨，各级政府和各有关部门要共同努力，积极推进这项工作。“退二进三”要与全市工业布局调整、产业和产品升级、技术改造相结合，通过搬迁工业企业，易地改造，提升产业发展水平。坚决防止简单异地搬迁和污染转移。市要制定相关的政策措施，支持和引导企业搬迁、改造。各区、县级市也要科学规划，有效承接产业转移，促进区域经济发展。
二是要积极打造现代服务业和总部经济聚集区。现代服务业具有在中心城区高度集聚的特性，其产业集聚带来的互补、共享等外部经济效应十分显著。中心城区要将打造现代服务业和总部经济集聚区作为提升发展质量的突破点、聚焦点和落脚点。要合理规划总部聚集区，以环市东路、珠江新城、体育中心、天河北、开发区、旧白云机场等为节点，打造具有示范性和辐射能力强的金融型、行政型、营销型、采购型、研发型总部聚集区。各类服务企业也要加快推进服务领域的创新，以广州为总部，通过连锁经营、电子商务，辐射全国、全球。
三是要加快推进创意产业发展。要多渠道筹建各类创意产业园区，促进文化创意与科技创新有机结合，全面推动体现广州特色、文化魅力和发展优势的软件、动漫、设计等都市型创意产业大发展。中心城区可以选择一些合适的旧工业厂房、仓库改造成创意产业园区，聚合创新资源。市发改、经贸等有关部门要制定创意产业发展规划，建立健全创意产业项目评估体系；市统计局要研究创意产业分类和建立统计指标体系；还要研究相关的扶持措施，通过制定规划和政策，加强服务，加快推进创意产业的发展。
四是要整合提升中心城区的批发市场。实施“中调”战略为中心城区实现传统商贸业向现代商贸业快速转型提供了一个很好的机会。市经贸委要抓住机遇，加强组织协调，大力推进批发市场整合和发展。通过整合升级存量市场、规划新建现代化批发市场、创新公共物流服务模式“三管齐下”，以新港西路布匹、流花路服装、站西路鞋业、梓元岗皮具、沙河服装、海印电器、天河
IT
、芳村茶叶、广州大道南汽贸、南天酒店用品、增搓农副产品等11个批发市场群为重点，推动市场向国际商品展贸中心、采购中心、结算中心、价格形成中心、信息发布中心和行业信用中心发展。今后中心城区不再开办临建小型批发市场，规划、城市综合执法部门以及所在地政府要负起监督管理责任。
（三） 大力推动民营经济发展，增强广州经济自主发展动力。
近几年来，我市通过政策扶持、舆论导向、环境优化、机制创新等一系列措施，有力促进了民营经济的快速发展，逐步形成与国有集体经济、外资投资经济三分天下的格局，成为推动全市经济发展的重要力量。今后我们还要不断加大支持力度，推动民营经济实现新发展。要引导民营经济进入先进制造业、高新技术产业、现代服务业、文化产业和现代农业等领域，尤其要加决发展民营工业，增大其在全市工业中的比重。市经贸委要积极发挥统筹协调作用，牵头做好政策指导和服务工作，会同有关部门为发展民营经济创造良好的环境，进一步提高全市民营经济的发展水平。要培育一批民营龙头企业。支持百户重点民营企业加快发展，鼓励创门采取兼并、重组和组织结构创新等方式，有效整合资源，实现企业规模的高效扩张，尽快形成主业突出、核心竞争力强、规模较大的民营龙头企业。要打造一批中小企业孵化园。按照
《 关于加快推进我市中小企业孵化园建设的工作方案 》
，因地制宜，统筹规划，积极创建一批具有区域经济特色的中小企业孵化园，为成长型中小企业提供良好的创业环境。要完善中小企业信用担保体系。市经贸委、金融办等部门要指导市融资担保中心与业务协作银行合作，按照“政策性资金、法人化管理、市场化运作”的要求，为中小企业贷款提供担保和再担保，为民营中小企业发展解决融资难的问题。要推进中小企业服务平台建设。各级政府要从实际出发，根据本地中小企业成长需求、服务市场发育状况及地方财力，把培育服务体系、服务项目作为当前扶持中小企业工作的重点，逐步形成富有特色和成效的服务体系。各级经贸部门要统一规划、指导、协调服务体系的建设和运作。其他部门要根据各自职能，加强对中小企业服务组织及其运营的管理、监督和规范。
（四） 大力推进节能降耗，不断增强可持续发展能力。
广州人口多、资源缺乏、环境容量有限，降低能耗已成为广州突破能源瓶颈和环境约束的紧迫需要。降低能耗不是一个单纯的能源指标问题，而是综合体现了一个地区的产业结构升级、技术进步和管理水平，是关系可持续发展的全局性问题。节能降耗工作涉及经济和社会发展的各个方面，是一项系统工程，必须加强领导，统筹协调，健全机制，完善措施，形成全市上下齐抓共促的良好局面。
一是要加强组织领导，落实工作责任。各级领导一定要从落实科学发展观和树立正确政绩观的高度，切实加强对节能降耗工作的组织领导，把这项工作作为“一把手”工程，真正摆上重要议事日程，做到认识到位、责任到位、措施到位。对全市“十一五”万元生产总值能耗降低
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％的约束性目标，要按年度层层分解，具体落实到每一个区、县级市和每一个重点用能单位，使每一个地方和单位都有明确的节能降耗任务。要实行能耗目标考核责任制度，由各级政府主要领导负总责，并纳入政府年度目标责任制管理，纳入千部政绩考核范围。市发改、经贸、统计等有关部门要加强对能耗下降目标执行情况的监测分析，建立万元生产总值综合能耗指标公报制度。从今年开始，每半年公布一次各地区和主要行业的能源消耗情况。对完不成节能降耗目标任务的地方和单位，加强督促，并采取约束性措施。各控股集团公司、有关大企业都要明确相应的管理机构，制定节能量化指标，切实抓细抓实抓好。
二是要创新管理机制，强化政策引导。用能单位是节能降耗的主体，推进节能降耗必须通过深化改革，充分发挥市场机制的作用。政府主要是营造有利于节能的体制环境、政策环境和市场环境，加强政策导向和信息引导。市发改、经贸、国资等部门要建立工业项目联审制度，对工业投资项目的节能降耗、污染物排放和产业导向严格评审，实行一票否决制。采取更有力的激励政策，完善节能的财税优惠政策，鼓励生产和使用节能产品，加大对节能技术改造的扶持力度。各区、县级市要落实相应的节能专项资金，支持节能技术设备的推广应用和节能技术的产业化，建立长效节能促进机制。要加快节能市场服务体系建设，积极培育和扶持有资质的社会节能中介服务机构，为企业实施节能改造提供诊断、设计、改造、运行、管理一条龙服务，促进节能产业化。
三是要推进企业节能工作全面展开，降低产业综合能耗。要抓好循环经济试点，大力推进节能节水节地节材，支持一批资源综合利用和循环利用的重大项目。要以清洁生产为重点推进工业企业污染物排放全面达标，从源头上削减污染物的排放总量，达到“节能、降耗、减污、增效”的目的。要大力淘汰消耗高、污染重的落后企业和落后设备，切实提高资源综合利用的水平，促进产业结构调整，降低万元产值综合能耗，为全市今年单位GDP
能耗下降 4
％作出应有贡献。同时，还要加强宣传，营造节能降耗的舆论氛围，使节能降耗成为全社会的自觉行动。除工业企业外，在商场、酒店等第三产业耗能大户以及机关、学校、居民中都要普及节能降耗措施，积极使用节能、节电新技术和新设备，推进我市节能降耗工作的深入开展。
（五） 着力抓好经济运行调节，确保实现工商业经济又好又快发展。
从国际国内形势看，今年经济发展的有利因素较多，我市经济具备稳步增长的基础和潜力。但制约和影响经济发展的问题和矛盾依然存在。我们千万不可松懈麻痹。各级经贸部门要牢记职责，集中精力，强化工商业经济运行调节工作，确保全年经济稳定运行。
一是要建立煤炭、成品油等大宗原材料的统一调度制度。要建立和完善煤、电、油、运统一调度制度和应急保障协调机制。对市场和生产要素可能造成的影响，要未雨绸缪，及早做好安排，密切关注生产、运输、供应、库存、价格动态，提前做好协调工作。要建立经贸部门和煤、电、油、运企业联动机制，明确煤、电、油、运企业的职责，建立情况定期通报制度，指导企业做好煤、电、油、运的产、运、供衔接，千方百计确保今年煤、电、油供应稳定，保障全市经济社会发展的正常需要。在这里，我要特别感谢一直以来对广州煤、电、油、运给予大力支持的中央和省属企业，希望今后一如既往地支持广州，为我市经济社会的持续快速健康发展提供有效保障。
二是要进一步健全经济运行的预测预警制度。要不断强化经济运行的监测手段，特别是要加强对经济运行的预测工作，及早发现经济运行工作中的不良苗头，尽快采取有针对性的对策措施加以解决，确保完成全年预定目标。市发改、国土、规划、环保、财政、金融等有关部门要按照各自的职能分工，在重大项目立项、土地使用、资金扶持等方面多做工作，确保工商业重点新建项目及原有企业扩建项目尽快投达产，增添新的发展动力，促进全市经济发展。各区、县级市政府有关部门，要定期召开经济运行分析会，及时掌握经济运行情况并向市有关部门通报，共同做好工商业经济运行调节工作。工商业系统各企业要尽早筹划，制订针对性强的措施，并抓好落实。
三是要进一步加强对重点地区、重点行业、重．氛企业的指导。各级经贸部门要加强对工商业经济运行热点问题的调查研究。增速回落较大的区、县级市，要认真分析本地经济形势，找出差距和薄弱环节，采取有力措施，加快区域经济发展。市经贸委要继续加强协调，帮助各区、县级市解决存在问题。要加强与重点企业的联系，市经贸委、各区、县级市对投资过亿元的大项目以及拟在今年投产且产值超亿元的在建项目，要及时帮助解决建设过程中遇到的各种问题，进一步完善工作机制和服务体系，争取已签约项目尽快启动建设，在建项目尽早竣工投产，充分发挥新项目的拉动作用，为今年我市经济发展作出贡献。
同志们，新的一年我市工商业工作任务十分艰巨，大家肩上的责任重大。我们要充分认识工商业对广州经济社会发展的重要性，不断增强发展工商业的责任感和使命感，认真落实加快发展工商业的各项措施，推动我市工商业经济再上新台阶，以优异的成绩迎接省第十次党代会和党的十七大的胜利召开！
新春佳节将至，希望工商业系统认真安排好节日期间的生产和商贸流通工作，保障节日商品供应。特别要高度重视抓好生产安全工作，确保人民群众生命财产安全，让人民群众过一个欢乐祥和的节日。最后，我代表市委、市政府向全市工商业系统的干部职工致以新春问候，祝大家身体健康、工作顺利、家庭幸福！ |